Under de senaste 12 månaderna har flera artiklar publicerats i olika medier med anknytning till Lagen om bekämpningsmedel (1984:410), vilka antyder att desinfektionsmedel bör beskattas som bekämpningsmedel. Kiilto vill därför förtydliga att hand- och ytdesinfektionsmedel inte är bekämpningsmedel. När bekämpningsmedelsskatten infördes på 1980-talet var avsikten tydlig – syftet var att skydda mot egendomsskador eller olägenheter för människors hälsa. Syftet med desinfektionsprodukter är att upprätthålla personlig hygien och förhindra smittspridning, vilket skiljer sig från bekämpningsmedel som används för att bekämpa skadedjur och patogener i miljön. Det följer direkt av normhierarkin att lagen ska tolkas enligt förarbeten / lagstiftningshistoria av en lag1.
Om den 40-åriga definitionen av bekämpningsmedel användes bokstavligen som föreslagits i ovan nämnda artiklar, skulle praktiskt taget alla antibiotika och många andra mediciner, mjölksyra-bakterier, alla vacciner, tandkräm och handtvål klassificeras som bekämpningsmedel eftersom de är ”ämnen avsedda att användas för att skydda mot olägenheter för människors hälsa eller virus orsakade av bakterier.” Det är tydligt att den nuvarande definitionen av bekämpningsmedel aldrig var avsedd när lagen tillkom och därför inte kan tolkas bokstavligt. Det är också uppenbart att varken desinfektionsmedel eller andra icke-bekämpningsmedel ska beskattas enligt lagen om bekämpningsmedel. Det är inte skatteflykt att läkemedels- och hygienföretagen inte anser att deras produkter är bekämpningsmedel.
Det är olyckligt att lagen om bekämpningsmedelsskatt inte har uppdaterats sedan 1980-talet, trots betydande förändringar i samhället och lagstiftningen. Vi på Kiilto samt BPHR (Branschföreningen Professionell Hygien & Rengöring) har begärt ett förtydligande av lagstiftningen. Under 2017 kom regeringens utredning om bekämpningsmedelsskattelagen fram till att de nuvarande skattereglerna borde förtydligas och finansminister Elisabeth Svantesson meddelade i november 2023 att ett förslag om uppdaterad bekämpningsmedelsskatt är under beredning i Regeringskansliet för att förtydliga omfattningen. Sedan dess har det även kommit några politiska motioner och offentliga frågor från riksdagsledamöter som vill att lagstiftningen ska förtydligas så att desinfektionsmedel helt klart skulle undantas från lagen om bekämpningsmedelsskatt.
Vi på Kiilto tycker att det är positivt att frågan om inaktuell punktskattelagstiftning lyfts och att lagstiftningen ses över. Branschens och även Kiiltos tolkning är att hand- och ytdesinfektionsmedel inte ska beskattas då de inte uppfyller det ursprungliga syftet med bekämpningsmedelslagen, vilket är att bekämpa skadedjur och patogener i miljön. Vi hoppas att den uppdaterade lagen tydligt kommer att ange vilka produkter som ingår i dess tillämpningsområde. Om desinfektionsmedel skulle omfattas av den uppdaterade bekämpningsmedelslagen, kommer vi naturligtvis börja betala punktskatten och lägga till skatten på våra produktpriser i enlighet med detta.
Om den uppdaterade bekämpningsmedelslagstiftningen tydligt säger att desinfektionsmedel ska beskattas ser vi en stor risk för att detta kan påverka patientsäkerheten inom sjukvården. Desinfektionsprodukter är helt nödvändiga för att driva en patientsäker vård och om dessa produkter blir dubbelt så dyra p.g.a. att de ska beskattas hårt finns risken att de används mindre, vilket i sin tur kan öka risken för smittspridning och vårdrelaterade infektioner. Detta är oerhört kostsamt för samhället och orsakar stort lidande för individen som drabbas. Statens skatteintäkter skulle öka om skattebasen breddades, men eftersom den offentliga sjukvården är den största användaren av handdesinfektionsmedel är det den offentliga sektorn som i så fall kommer att få betala. Kraftigt höjda priser kan också leda till mindre användning och ökade risker för smittspridning inom andra sektorer som t.ex. livsmedelsindustrin och restaurangsektorn, vilket skulle öka indirekta kostnader för samhället.
Eftersom desinfektionsmedel har stor relevans i Kiiltos verksamhet har vi noggrant studerat andra alternativ till etanolbaserade handdesinfektionsmedel för att se om vi skulle kunna erbjuda sådana till våra kunder. Det är dock allmänt känt att många alternativa produkter inte klarar vissa av de effekttester som sjukvården kräver. Många alkoholfria aktiva substanser har även miljö- och hälsorelaterade klassificeringar som också förbjuder dem från att användas inom hälso- och sjukvården och livsmedelssektorn. Det tar längre tid för alkoholfria handdesinfektionsmedel att avdunsta och tid är vanligtvis en avgörande faktor i vården. En längre avdunstningstid kan leda till att användaren använder mindre desinfektionsmedel än vad som faktiskt behövs för att få rätt effekt, vilket gör att handdesinfektionen inte får full effekt. Därför har den roll som etanolbaserade desinfektionsmedel har i vårt samhälle förblivit oförändrad – det är fortfarande ett säkert, effektivt och beprövat sätt att desinficera händerna.
Kiilto är ett familjeföretag med en hundraårig historia och vi förser våra kunder med produkter och tjänster som de kan lita på och vi tar vår samhällsroll på allvar och är engagerade i att följa all tillämplig lagstiftning. Detta är inget vi är villiga att kompromissa med. Vi omfamnar öppenhet och transparens och välkomnar välargumenterade dialoger baserade på verifierade fakta.
Det är därför vi också hoppas på en grundlig utredning kring punktskatten, viken tar hänsyn till alla konsekvenser i denna fråga. Om du skulle ha ytterligare frågor eller funderingar relaterade till ärendet, vår efterlevnad eller samarbete med Kiilto, tveka inte att kontakta oss.
För den som vill djupdyka i bakgrunden till vår tolkning så finns här länk till förarbete/propositionen för skatten (från år 1984): om avgifter på gödsel- och bekämpningsmedel (Proposition 1983/84:176) https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/proposition/om-avgifter-pa-godsel-och-bekampningsmedel_g703176/
Utredningen från 2017 som fastslår att bekämpningsmedelslagstiftningen bör uppdateras så att den enbart beskattar produkter som är växtskyddsmedel: https://www.regeringen.se/rattsliga-dokument/statens-offentliga-utredningar/2017/12/sou-2017102/
Fråga från riksdagsledamot Monica Haider till Finansminister Elisabeth Svantesson, november 2024: https://www.riksdagen.se/sv/dokument-och-lagar/dokument/svar-pa-skriftlig-fraga/beskattning-av-desinfektionsmedel_hc12378/
Branschföreningen BPHR skriver mer kring punktskatten på sin hemsida där man även kan läsa den rättsutredning som genomförts av PWC och som konkluderar att desinfektions-medel inte ska omfattas av bekämpningsmedelsskatten https://www.bphr.se/branschinformation/etanol